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宋晓梧:高质量发展理念有助于处理好经济增长与改善民生的关系

2019-07-22 来源:本地

7月13日-14日,庆祝新中国成立七十周年,推动新时代改革再出发——全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践”高层研讨会在徐州举行。

原国务院振兴东北办副主任、中国经济改革研究基金会原理事长宋晓梧在会议上发表了主题演讲。

宋晓梧表示,高质量对于资源型城市对于老工业基地具有特别重要的意义,有助于我们处理好在当初很难处理好的几个重大关系。

第一,高质量发展理念有助于我们处理好经济增长与改善民生的关系。第二,高质量发展理念有助于处理好政府与市场的关系。第三,高质量发展理念有助于处理好传统产业和新型产业,新旧动能转换关系。

以下为部分文字实录:

宋晓梧:非常荣幸,非常高兴,能够参加践行新的发展理念实现高质量发展和徐州的这样一个经验的研讨会。听了周书记刚才的发言,另外我也认真看了我们徐州的经验,叫做迈向高质量发展的新征程,昨天也到大龙湖这转了一圈,看了一下周围的情况,非常受到鼓舞,非常受到教育,同时也很感慨。

刚才主持人介绍资源型城市转型工作和老工业基地的振兴,当年我是从事这方面工作的,那时候我们面临很多问题,有些问题确实在当时条件下比较难以解决,现在在新发展理念和高质量发展新的理念指引之下,徐州创造了很多经验,解决了我们当时很难解决的一些问题。

我想国家从追求高速度转向追求高质量经济发展,走进新阶段是一个历史发展的过程。追求高速度在当时也有它的客观需要,因为改革开放初期我们人均GDP200美元左右,确实是物物资财富缺乏。

高速度发展考核指标非常简要,最主要就是GDP的增长。高质量发展指标体系有没有?现在还在争论。提了很多高质量增长,包括供给侧的高质量,需求侧的高质量,分配的高质量,环境的高质量,人居生活改善的高质量,这些指标不像GDP一个增长指标明晰,这些问题在我们高质量发展过程当中逐步的探索摸索,我们不是用一个单纯的GDP增长指标就能确定我们整个经济增长情况,GDP经济指标本身存在很多的缺陷。

根据我从事资源型城市转型工作和我退下来以后一直关心这方面的事情,我想谈转向高质量增长对于资源型城市对于老工业基地具有特别重要的意义,有助于我们处理好在当初很难处理好的几个重大关系,我谈三方面的关系。

第一,高质量发展这样一个理念有助于我们处理好经济增长与改善民生的关系。我们民生特别需要关切的就是环境问题,呼吸空气、水,前几年我们徐州市容也是脏乱差,棚户区改造就是从市容市貌开始的。要发展但是民生问题确实很差,民生之本是什么?是就业。中央提出来把稳就业作为六稳之首。

民生问题对于资源型城市和老工业基地更加重要。在民生问题上资源型城市和老工业基地欠账很多,包括东北的一些城市,后来GDP增长也很快,但是民生改善迟迟在全国是后退指标,这个问题在新条件下我觉得很有利于我们处理好民生和经济增长的关系了。徐州经验这方面给我们树立一个很好的榜样。当时我们开资源型城市全国交流会议的时候,找不到这样一个好的标兵,或者好的典型,现在徐州这样的典型有了。

第二,处理好政府与市场的关系。这对资源型城市也有特殊的意义,资源型城市和老工业基地过去以国有企业为主,以政府为主,民营企业发展不够。对于这些城市来说怎么搞好“放管服”,怎么做好营商环境,真正发挥市场成为配置资源的决定性因素,这对于资源型城市和老工业基地是更加突出的问题。

另外一方面更好的发挥政府的作用,我和一些经济学者和专家们有一些分歧的地方,我认为资源型城市在历史欠账方面是政府欠的账,这方面政府应该担任起责任,比如说(采煤)沉陷区的治理,在政府积极倡导和主导下把沉陷区治理解决好了。棚户区改造这些问题政府不出面完全靠市场是很难的。

第三,传统产业和新型产业,新旧动能转换关系要处理好。刚才我们周书记也讲了,特别是产业转型方面徐州做出了非常好的努力,而且取得了非常显著的成绩。我看到在《改革内参》对周书记有一个专门的文章,处理好新兴产业和老产业转型提了6条,我觉得非常好,第一个是完善科技政策支持体系,精准释放系列政策红利。第二个促进科技产业融合,推动高质量发展,围绕徐州现代产业体系加快建设以企业为主体市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,实现科技创新与新高尖技术的发展深度融合。第三个是完善双创平台体系,构筑科技企业孵化金融链条。第四个是完善协同创新企业,借助外力外脑推动企业创新发展。第五个是完善技术转移转化体系,打通科技与经济结合的渠道。第六个完善科技金融扶持体系,拓宽创新创业的融资渠道。这六方面经验我们可以看到把传统产业通过新的创新和创业融合起来。

我不太赞成在新旧动能转换过程当中把老产业作为旧动能,把新产业作为新动能。我参加了一些研讨会,有一些地方的官员把钢铁、煤炭、纺织作为旧动能,动能和产业不是一个概念,要明确区分。传统产业用新的技术改造一样是有发展前途的。

三个关系在我们贯彻新的发展理念和转向高质量发展方面,对于资源型城市和老工业基地具有特别重要的意义。我们过去长期在资源型城市转型和老工业基地改造中遇到的不太好解决的问题,用新发展理念有些问题就好解决了,特别是徐州这方面做出了成功经验,这个是值得推广和学习的。

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